中津市議会 2022-12-13 12月13日－06号
議第７７号、３１ページ、第１目の００２ 土木総務事業費の中で、未登記道路用地測量登記委託料についてお尋ねいたします。 未登記道路とは、道路敷地で買収、寄附、交換または帰属で、権限が存する要件が整っているにもかかわらず過去に市が登記せず、未登記の敷地がある道路と解釈した上で質問をいたします。 まず、今回のこの補正の内容はどのような場合に行う事業なのか。
議第７７号、３１ページ、第１目の００２ 土木総務事業費の中で、未登記道路用地測量登記委託料についてお尋ねいたします。 未登記道路とは、道路敷地で買収、寄附、交換または帰属で、権限が存する要件が整っているにもかかわらず過去に市が登記せず、未登記の敷地がある道路と解釈した上で質問をいたします。 まず、今回のこの補正の内容はどのような場合に行う事業なのか。
このような中で、本市の市道における未登記道路については、平成７年度から年次計画により実施しております地籍調査事業をはじめ、道路事業等の公共事業での境界確認の際にその存在を把握しております。また、公共事業以外では、一般的に個人の土地売買において、売主が境界確認を行った場合に未登記道路が判明することが多くあります。
未登記道路の地籍調査とかは随分前からやっていると思いますが、その未登記道路についてはもう終わったのですか。 ○大渡土木管理課長 野津原地区と鶴崎地区の一部は地籍調査を終了しており、それもその25％の中にも入っております。市道の未登記については、地籍調査ではなくて、市道の未登記になっていた部分について登記をして、市道部分を確定していくという事業は今も続けております。
未登記道路の地籍調査とかは随分前からやっていると思いますが、その未登記道路についてはもう終わったのですか。 ○大渡土木管理課長 野津原地区と鶴崎地区の一部は地籍調査を終了しており、それもその25％の中にも入っております。市道の未登記については、地籍調査ではなくて、市道の未登記になっていた部分について登記をして、市道部分を確定していくという事業は今も続けております。
○野尻委員 329ページですが、未登記道路の件は、競争入札なのか、それとも協会に出しているのですか。 ○吉松土木管理課参事補 今、公嘱協会のほうに委託しております。 ○野尻委員 それは、おかしいのではないですか。いろんな事業がもう競争入札になっているのに。協会に委託して何年かかっていますか。
○野尻委員 329ページですが、未登記道路の件は、競争入札なのか、それとも協会に出しているのですか。 ○吉松土木管理課参事補 今、公嘱協会のほうに委託しております。 ○野尻委員 それは、おかしいのではないですか。いろんな事業がもう競争入札になっているのに。協会に委託して何年かかっていますか。
○古城都市計画課参事 御質問は土木管理課の未登記道路の関係ではないかと思います。今回の地籍調査につきましては、それとは別でございまして、国土調査法に基づきます一筆ごと、２口ごとの土地の境界を決めさせていただいて、その面積を明らかにしたり、地目を明らかにしたりとか、そういう事業でございますので、業種は別でございまして、土木建築部の扱いになると思います。
○古城都市計画課参事 御質問は土木管理課の未登記道路の関係ではないかと思います。今回の地籍調査につきましては、それとは別でございまして、国土調査法に基づきます一筆ごと、２口ごとの土地の境界を決めさせていただいて、その面積を明らかにしたり、地目を明らかにしたりとか、そういう事業でございますので、業種は別でございまして、土木建築部の扱いになると思います。
○野尻委員 未登記道路との関係はないのですか。 ○古城都市計画課参事 それは土木管理課のほうが事業をやっております。 ○板倉委員長 ほかにありませんか。 〔「なし」の声〕 ○板倉委員長 この委託事業は、土地家屋調査士とか土木コンサルに委託しますよね。以前、臼杵市が土地家屋調査士に委託して失敗したという事例があるそうですれども、その辺について、どういうふうに考えていますか。
○野尻委員 未登記道路との関係はないのですか。 ○古城都市計画課参事 それは土木管理課のほうが事業をやっております。 ○板倉委員長 ほかにありませんか。 〔「なし」の声〕 ○板倉委員長 この委託事業は、土地家屋調査士とか土木コンサルに委託しますよね。以前、臼杵市が土地家屋調査士に委託して失敗したという事例があるそうですれども、その辺について、どういうふうに考えていますか。
そういったことで、現行では未登記道路の整備という形で、発生型と路線型という予算をつけていただく中でしていたわけなんですけれども、これはあくまでも市道の管理という観点でしかございませんでした。
そういったことで、現行では未登記道路の整備という形で、発生型と路線型という予算をつけていただく中でしていたわけなんですけれども、これはあくまでも市道の管理という観点でしかございませんでした。
私どもが答弁した道路の管理上というのは、未登記道路が結構ありますが、これについては道路管理者として台帳を整備しなければならないという義務の中で、市道にかかっている部分の境界を一番にしなければならないと考えていたので、民地を含む道路以外の部分についての調査は、道路管理者として不適切だという考えがありました。
私どもが答弁した道路の管理上というのは、未登記道路が結構ありますが、これについては道路管理者として台帳を整備しなければならないという義務の中で、市道にかかっている部分の境界を一番にしなければならないと考えていたので、民地を含む道路以外の部分についての調査は、道路管理者として不適切だという考えがありました。
第３条債務負担行為の補正のうち、当委員会所管分の未登記道路測量・登記委託料は、未登記となっております市道部分の登記について、早期発注による登記事務の効果的執行を目的として5,000万円を計上するものでございます。
第３条債務負担行為の補正のうち、当委員会所管分の未登記道路測量・登記委託料は、未登記となっております市道部分の登記について、早期発注による登記事務の効果的執行を目的として5,000万円を計上するものでございます。
次に、土木建築行政並びに都市計画行政の懸案事項となっています未登記道路敷の登記の正常化について、先進地の事例を紹介しつつ当局の今後の方針をお尋ねします。 この件に関しては、既に請願が本年第１回定例会において満場一致で採択されておりますが、私は、その請願の内容に着目して、先進地である鹿児島市に実情視察してまいりました。
次に、土木建築行政並びに都市計画行政の懸案事項となっています未登記道路敷の登記の正常化について、先進地の事例を紹介しつつ当局の今後の方針をお尋ねします。 この件に関しては、既に請願が本年第１回定例会において満場一致で採択されておりますが、私は、その請願の内容に着目して、先進地である鹿児島市に実情視察してまいりました。
まず、固定資産税の非課税措置に係る今後の抜本対策についての見解はとのお尋ねでございますが、本市におきましては、市道内の民有地のうち、土地の所有権が大分市に移されていない、いわゆる未登記道路の解消に向けて昭和50年代から現在に至るまで道路管理者の責務として取り組んでまいりました。
まず、固定資産税の非課税措置に係る今後の抜本対策についての見解はとのお尋ねでございますが、本市におきましては、市道内の民有地のうち、土地の所有権が大分市に移されていない、いわゆる未登記道路の解消に向けて昭和50年代から現在に至るまで道路管理者の責務として取り組んでまいりました。